改革開放以來,建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,在國民經(jīng)濟中的地位和作用逐漸加強,建筑業(yè)作為我國新興的支柱產(chǎn)業(yè),同時也是一個事故多發(fā)的行業(yè),相對于其他行業(yè)來說更應該強調(diào)安全生產(chǎn)。安全是個廣義的概念,通常包含勞動保護、生產(chǎn)交通安全、生產(chǎn)消防安全這三個方面,涉及人身安全、設(shè)備和產(chǎn)品安全、交通運輸安全等內(nèi)容。對于我們建筑施工管理人員來說,堅決貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的基本方針,對涵蓋所有施工作業(yè)過程中的安全問題,采取針對性的事故預防和控制措施,才能保證施工作業(yè)人員人身安全,保證施工項目建設(shè)正常進行,促進施工企業(yè)健康發(fā)展。由于建筑施工的不安全因素相對較多,稍有不慎,就可能發(fā)生事故。幾年來,全國各地發(fā)生的施工工傷事故和特大傷亡事故的統(tǒng)計數(shù)字告訴我們,建筑施工的安全勢態(tài)仍然非常嚴峻。然而,施工安全問題同其它一切事物一樣,具有客觀規(guī)律,它客觀地寓于整個施工活動之中。既然如此,自然也可對它分析了解,掌握它的規(guī)律,采取組織和技術(shù)措施對它進行預控,以達到安全施工的目的。
一、當前建筑施工安全管理的現(xiàn)狀
近年來房地產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展,龐大的建設(shè)規(guī)模和從業(yè)人員隊伍,使建筑施工行業(yè)生產(chǎn)作業(yè)呈現(xiàn)出危險性高,事故發(fā)生率高的特點。2014年7月,全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故43起、死亡51人,比去年同期事故起數(shù)減少24起、死亡人數(shù)減少26人,同比分別下降35.82%和33.77%。建筑施工安全關(guān)系到從業(yè)人員的生命財產(chǎn)安全,關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。其生產(chǎn)發(fā)生的安全事故給從業(yè)人員的人身安全和其家庭造成了無法彌補的傷害,給國家和集體財產(chǎn)帶來嚴重的損失。當前建筑施工安全生產(chǎn)工作面臨的形勢不容樂觀,任務(wù)十分嚴峻。
二、現(xiàn)場安全管理工作中存在的主要問題
(一) 施工企業(yè)安全意識淡薄
單位領(lǐng)導和主要負責人對安全工作重視不夠,工作措施落實不到位。主要表現(xiàn)在:部分企業(yè)安全工作機構(gòu)不健全,安全工作人員不足,分工不明確;安全生產(chǎn)管理制度簡單籠統(tǒng),不規(guī)范,不完善;安全生產(chǎn)工作資金投入不足;安全教育培訓流于形式,安全檢查不及時,隱患整改不到位;班前施工安全活動記錄造假,交底工作未能按規(guī)范標準要求進行,從業(yè)人員存在僥幸心理,麻痹大意,違反勞動紀律或違章操作;部分企業(yè)老板“要自己的錢,不要別人的命”,違法生產(chǎn)經(jīng)營或者知法犯法,導致事故不斷,死傷眾多;有些企業(yè)更是由于產(chǎn)品對路,適應市場的需要,效益較好,再加上多年沒有發(fā)生大的事故,對安全存有僥幸心理,認為安全無關(guān)緊要。
(二) 現(xiàn)場的安全技術(shù)措施未落實
施工組織設(shè)計方案與現(xiàn)場實際操作不符,主要表現(xiàn)在:①高空作業(yè)未系安全帶,施工現(xiàn)場未戴安全帽,安全網(wǎng)破損。②“四口、五臨邊”防護不嚴。③文明施工管理薄弱。在在建工程內(nèi)住人,照明線路私拉亂扯。建筑垃圾不及時清運,材料及廢棄物亂堆亂放,且道路不暢通。④塔吊不設(shè)專用電箱,塔吊基礎(chǔ)無防護欄桿,不按安全操作規(guī)程操作,吊鉤無防脫繩卡。⑤未落實三級配電、二級漏電保護和“一機一閘、一漏一箱”的要求,線路架設(shè)不符合要求,未按要求安裝配電箱。⑥基坑和模板工程不夠重視或疏于管理,支撐系統(tǒng)不規(guī)范,整體穩(wěn)定性差,支撐垂直度差,違反規(guī)定拆模。⑦腳手架未滿鋪或板上雜物多,立桿出現(xiàn)懸空,架體基礎(chǔ)不平不實,架體搭設(shè)不符合規(guī)范要求,不牢固。
(三) 現(xiàn)場安全教育不落實
對施工人員安全教育不及時、不落實,從業(yè)人員的素質(zhì)不能滿足安全施工的需要。我國勞者文化和技術(shù)素質(zhì)普遍較低,受教育階段缺乏安全培訓,參加工作又缺乏安全教育,并且大部分勞動者還是考慮如何賺錢養(yǎng)家糊口的問題,希望多掙一些錢來改善家庭的經(jīng)濟生活而忽視了平安即是福的簡單道理。特別是農(nóng)民工,沒有進行過專門的安全教育培訓,安全技能差,自我保護意識差,違章作業(yè)的現(xiàn)象嚴重,多數(shù)人員未經(jīng)培訓就上崗,很多勞動者缺乏安全知識和意識。有些民工(特別是生產(chǎn)忙時招來的季節(jié)工)未經(jīng)培訓就上崗,甚至從事一些特種作業(yè)或者危險作業(yè),缺乏基本的安全生產(chǎn)知識和自我保護意識,存在很多問題:一是違章作業(yè),如工業(yè)氣瓶在無防震圈、防護帽的情況下,猛摔猛碰,野蠻操作;車工操作時違章戴手套,不戴眼鏡比比皆是;更嚴重的是病時有發(fā)生。
(四) 現(xiàn)場責任主體安全履責不落實
安全生產(chǎn)責任制不落實,安全生產(chǎn)規(guī)章制度形同虛設(shè);安全生產(chǎn)責任制是企業(yè)最基本的安全管理制度,是指企業(yè)各級、各類人員在安全生產(chǎn)方面應負的責任。安全生產(chǎn)規(guī)章制度是企業(yè)搞好安全生產(chǎn),保證其正常運轉(zhuǎn)的重要手段。很多企業(yè)存在一種錯誤觀點,認為安全責任制是安全部門的事,是無證人員從事行車、叉車,噴漆、電焊、電工等特種作業(yè)。二是很多勞動者缺乏安全知識和意識,認為佩戴和使用勞動防護用品沒有必要,往往不按規(guī)定佩戴或者不能正確佩戴和使用勞動防護用品,由此引發(fā)的人身傷亡和職業(yè)安全管理人員的事,與其他部門和人員沒有多大關(guān)系;有的企業(yè)對安全工作“嚴不起來,落實不下去”,存在“說起來重要,干起來次要,忙起來不要,出了事故再要”的現(xiàn)象,不出事故,安全部門提出的安全問題也被忙碌的生產(chǎn)所沖淡,引不起領(lǐng)導足夠的重視。很多企業(yè)的規(guī)章制度不能根據(jù)形勢的發(fā)展變化而及時修訂,檢查時拿出的規(guī)章制度都是十幾前計劃經(jīng)濟時代制訂的,早已不適應現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展的需要了。有的企業(yè)事故隱患整改不力,每次檢查時提出的問題,不能認真進行整改,又沒有制訂有效防范措施,導致事故不斷發(fā)生。很多企業(yè)對外進行承包或租憑,而部分承包單位和個人又不具備安全生產(chǎn)條件或相應的資質(zhì)。如特種作業(yè)人員無證上崗,有毒有害作業(yè)人員無安全防護用品,不進行職業(yè)健康檢查等。
三、施工準備階段的安全管理
1、新工人進場必須進行三級安全教育,并使受教育者達到對確保安全的應知應會的要求。安全管理首先是人的管理,要強化安全教育培訓,不斷提高安全業(yè)務(wù)素質(zhì),增強人的安全防范意識,同時采取有效措施規(guī)范人的行為,實行規(guī)范化作業(yè),杜絕工作憑感覺、靠經(jīng)驗,使施工人員形成一種程序化、標準化的工作習慣。大部分建筑工地一線作業(yè)工人中農(nóng)民工占絕大多數(shù),首先教育培訓要結(jié)合農(nóng)民工文化程度偏低,安全意識薄弱的特點,面向生產(chǎn)一線,根據(jù)建設(shè)項目的具體實際,突出針對性和實效性,通過培訓教育,讓職工能充分提高安全意識,透徹的理解安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位操作要求,以規(guī)范職工的行為,杜絕或減少安全事故的發(fā)生。
2、施工前,安全人員必須做好各項安全交底工作,制定安全措施,組織職工貫徹落實,并定期開展安全活動,設(shè)專人負責。施工現(xiàn)場設(shè)立臨時消防通道,配備消防器材,做到布局合理。要采取措施重點抓好倉庫、食堂宿舍和電氣機械設(shè)備等方面的防火工作
3、施工現(xiàn)場的腳手架、防護設(shè)施、安全標志和警告牌,不得擅自拆動。需要拆動的要經(jīng)工地施工負責人的同意。摸清工程實際情況、開挖土層的地質(zhì)、水文情況、運輸?shù)缆?、鄰近建筑、地下埋設(shè)物、古董、舊人防地道、電纜線路、上下水管道、煤氣管道、地面障礙物、水電供應等情況,以便有針對性地采取安全措施,清除施工區(qū)的地面及地下障礙物。
4、正確使用個人防護用品和安全防護措施。嚴禁穿拖鞋或光腳進入施工現(xiàn)場。在沒有防護設(shè)施的高空、陡坡施工時,必須系好安全帶。作業(yè)人員應當遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確使用安全防護用具?,F(xiàn)場進出大門應有“進入施工現(xiàn)場必須戴好安全帽”標語,安全帽應正確使用,規(guī)范佩帶,系好安全帽、不準亂拋、亂扔、用于坐和墊,不得使用缺襯、缺帶或破損的安全帽,現(xiàn)場必須配備符合國家標準的安全帶,搭拆井架、腳手架、及其它高處作業(yè)時應系好安全帶,使用時應高掛在牢固、可靠的物體上,使用后應專人負責妥善保管,經(jīng)常檢查、發(fā)現(xiàn)霉變、硬脆、斷裂等現(xiàn)象應及時更換。
5、施工中非電工嚴禁操作各類電器,施工現(xiàn)場嚴禁無關(guān)人員進入,且禁止向坑內(nèi)亂扔雜物,施工人員進入現(xiàn)場必須戴好安全帽。臨時變壓器和配電導線的設(shè)置要保證電氣設(shè)備正常工作和安全可靠。施工現(xiàn)場要落實三級配電,二級保護,三相五線。配電箱設(shè)漏電保護器、總?cè)劢z、分熔絲、分開關(guān)。
6、各分項工程、各種機械、各工種要遵守各自的安全操作規(guī)程,注意相互間的安全距離。對機械設(shè)備做好經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期檢修,確保設(shè)備性能符合安全標準要求。
7、在雨季施工時,檢查工地臨時設(shè)施、腳手架、機電設(shè)備、臨時線路,發(fā)現(xiàn)傾斜、變形、下沉、漏電、漏雨等現(xiàn)象必須及時修理加固,有嚴重危險的,立即報告相關(guān)領(lǐng)導,并妥善處理。
8、施工現(xiàn)場必須保持排水暢通,工地現(xiàn)場不得有積水。
9、不斷加強對項目部各級管理人員的安全教育和培訓工作,完善項目部安全管理和監(jiān)督體制,杜絕違章指揮和違章作業(yè)。
10、認真總結(jié)和積累資料以及經(jīng)驗交流工作,不斷提高安全工作的科學化和實用化水平。
11、嚴肅處理安全事故,一定要按照“四不放過”原則(事故原因不查清不放過;事故責任人未受到處理不放過;事故責任人和周圍群眾沒有受到教育不放過;事故制定切實可行的整改措施沒有落實不放過。),嚴格追究相關(guān)責任人的責任,目標是高標準,嚴要求地把安全工作落到實處,確保以后不再出類似的事故隱患。
12、施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求,對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等,應當采取專項防護措施。
“莫道生命值千金,忽視安全等于零。”誰輕視它,痛苦就會隨時出現(xiàn)。我們都生活在天創(chuàng)市政這個大家庭里,我們都是這個家里的一份子,是這個家的一個細胞。只有我們每個人都做到嚴以律己,時刻保持高度的責任感,對安全隱患的警覺性,對突發(fā)事件敏銳的判斷力,我們才能保證家的和諧和安康!
點滴從我做起,安全在我心中!
文:天創(chuàng)公司 李叔禹