武漢將對(duì)漬水劃分等級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 中心城區(qū)排水防澇專項(xiàng)規(guī)劃啟動(dòng)

    為有序推進(jìn)排水系統(tǒng)建設(shè)，武漢市相關(guān)部門正在組織編制《武漢中心城區(qū)排水防澇專項(xiàng)規(guī)劃》。昨日，記者從編制單位獲悉，專項(xiàng)規(guī)劃在編制理念和手段上均有創(chuàng)新，通過引入模型等先進(jìn)技術(shù)，主動(dòng)適應(yīng)城市排水發(fā)展需求，推動(dòng)城市排水系統(tǒng)向科學(xué)化和精細(xì)化方向發(fā)展，力求實(shí)現(xiàn)排水設(shè)計(jì)向排水管理的重大轉(zhuǎn)變。

    排水規(guī)劃在建設(shè)規(guī)劃中居首位

    “排水是城市建設(shè)規(guī)劃中首先要考慮的問題”，市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院總工陳雄志說，武漢降雨量豐富，且降雨時(shí)間較集中，地面很容易出現(xiàn)漬水情況。因此，幾乎每一個(gè)新建筑都會(huì)涉及到排水問題。如果不充分考慮排水，也許新建筑一建成就會(huì)“泡在水里”。據(jù)了解，目前武漢市的排水系統(tǒng)主要依據(jù)地勢(shì)而建，三鎮(zhèn)共有30多個(gè)獨(dú)立的排水體系。新建的排水管道，必須與這些排水體系相對(duì)接。按照規(guī)劃，所有的城市建設(shè)，不論是大面積的新城區(qū)建設(shè)規(guī)劃，還是一條道路、一個(gè)小區(qū)的建設(shè)規(guī)劃，都必須規(guī)劃排水系統(tǒng)，排水管道的走勢(shì)、口徑大小，都是依據(jù)當(dāng)?shù)氐臍v史降雨資料而推算出來的。

    漬水標(biāo)準(zhǔn)首次劃分等級(jí)

    到底怎樣才能算漬水？新的排水規(guī)劃中第一次提出了漬水的標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)。在國(guó)家技術(shù)規(guī)范中，并沒有對(duì)漬水設(shè)定一個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。上海市曾提出：積水深15厘米、時(shí)間持續(xù)1小時(shí)、面積超過50平方米時(shí)，才稱為漬水。依據(jù)漬水的影響程度，專項(xiàng)規(guī)劃中將漬水標(biāo)準(zhǔn)分為基本沒影響、略有影響，但功能不喪失和嚴(yán)重影響，功能喪失，但不危及生命三個(gè)等級(jí)。

    科學(xué)回應(yīng)對(duì)排水的質(zhì)疑

    近年來，國(guó)內(nèi)眾多大城市陸續(xù)發(fā)生城市內(nèi)澇現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)和人民群眾的正常生活秩序。專項(xiàng)規(guī)劃通過大量研究和計(jì)算機(jī)模擬等先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用，對(duì)現(xiàn)有排水標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行細(xì)化和優(yōu)化。既有規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)管理，還包括調(diào)度運(yùn)行等。專項(xiàng)規(guī)劃希望通過建立武漢市排水系統(tǒng)模擬平臺(tái)，探索雨水管理的有效方法和手段，充分發(fā)揮排水設(shè)施能力，實(shí)現(xiàn)排水系統(tǒng)的優(yōu)化調(diào)度。（來源：長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)）

武漢市普查主城區(qū)排水設(shè)施

    昨日從市水務(wù)局獲悉，中心城區(qū)正在開展排水設(shè)施大普查，以摸清排水的家底，為新排水規(guī)劃提供依據(jù)。

    在明年底之前，中心城區(qū)將全面摸清排水設(shè)施現(xiàn)狀，建立起較為翔實(shí)和準(zhǔn)確的排水設(shè)施數(shù)據(jù)平臺(tái)，本著排查與整改相結(jié)合的工作原則，同步解決、整改一批混接、錯(cuò)接、漏接管道和部分?jǐn)囝^管及死管。

    此次排查范圍含7個(gè)中心城區(qū)和沌口開發(fā)區(qū)、東湖高新開發(fā)區(qū)、化工新區(qū)等區(qū)域，排查面積1170平方公里。

    普查內(nèi)容包括所有承擔(dān)雨、污水收集和運(yùn)輸設(shè)施情況，判明雨、污水設(shè)施的缺失、破損、混接、錯(cuò)接問題，搭建數(shù)據(jù)平臺(tái)，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)和管理同步整改錯(cuò)接、混接排水設(shè)施，提高運(yùn)行工況。（來源：長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)）

水務(wù)局：將制定建筑施工排水管理辦法

    本報(bào)系列報(bào)道曝光建筑野蠻施工對(duì)排水設(shè)施造成的極大危害，引起有關(guān)方面的高度重視。市水務(wù)局表示，正在醞釀制定“建筑施工排水管理辦法”，從細(xì)節(jié)上加大管理力度，保護(hù)“地下血管”。

    據(jù)介紹，每天5000多個(gè)在建的工地是威脅下水道安全的最大“殺手”，許多地方漬水的主要原因就是排水設(shè)施被野蠻施工損壞。

    水務(wù)執(zhí)法人員坦誠(chéng)，查處這些違法行為相當(dāng)困難。其一，發(fā)現(xiàn)慢，野蠻施工破壞下水管后，往往不會(huì)立即發(fā)現(xiàn)，只有等下大雨時(shí)才會(huì)暴露，那時(shí)往往已經(jīng)產(chǎn)生較嚴(yán)重的后果。其次，取證難，多數(shù)建筑工地都有圍墻，一些偷排泥漿的行為掩蔽在內(nèi)，難得取證。另外，一些下水管破損在下雨暴露后，施工已結(jié)束，施工單位已撤離，無法取證。其三，處罰力度弱，按照《武漢市城市排水條例》的規(guī)定，對(duì)于破壞城市排水管道的最重處罰，僅3萬元罰款。顯然沒有威懾作用。

    管理辦法依據(jù)施工前、施工中、施工后等過程，對(duì)建筑工地提出一系列明確的細(xì)節(jié)要求。

    業(yè)內(nèi)人士稱，建筑施工排水管理辦法將加大處罰力度，除了罰款外，可能采取“紅黃牌”制度，令屢屢違法者“退出”武漢建筑市場(chǎng)。（來源：長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)）

損壞下水道處罰力度太低 專家：修改城市排水條例

    頒布實(shí)施9年多的《武漢城市排水條例》，在城市排水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、改造、管理維護(hù)中發(fā)揮了較好的作用。不過，隨著城市的快速發(fā)展，也暴露出一些漏洞和不足之處，沒有為未來的發(fā)展留下足夠的空間。昨日，武漢大學(xué)法學(xué)院教授江國(guó)華建議，對(duì)《條例》實(shí)施的情況給予評(píng)估，并進(jìn)行修改。

    江國(guó)華教授近段時(shí)間閱讀了本報(bào)“關(guān)注城市地下實(shí)力”系列報(bào)道后說，保護(hù)城市地下排水管網(wǎng)，除了全體社會(huì)成員的共同重視與努力，還需要一部有約束力的地方法律法規(guī)。而正在實(shí)施中的《武漢城市排水條例》忽略了城市再生水的利用和管理，關(guān)于排水管理的許可和收費(fèi)管理，也存在著漏洞和不足，關(guān)于污水排放的監(jiān)督檢查、污水處理和部分法律責(zé)任的規(guī)定也有些原則和抽象，操作性不強(qiáng)。

    不過，《條例》中最大的弱點(diǎn)是處罰力度太低。《條例》規(guī)定，影響排水設(shè)施正常運(yùn)作甚至是破壞排水設(shè)施的行為，一般是責(zé)令其限期改正，并最多處以3萬元以下罰款。

    這種規(guī)定顯然已不合時(shí)宜，難以起到懲罰作用，導(dǎo)致一些單位寧肯受罰也要故意破壞排水設(shè)施。

    而在其他城市，處罰力度相當(dāng)高。昆明市根據(jù)違法行為的后果，最重可處以100萬元罰款。天津?qū)τ诓话凑找?guī)定要求建設(shè)排水設(shè)施的，責(zé)令限期補(bǔ)建或者重建，并處補(bǔ)建或者重建價(jià)格20%至50%的罰款；逾期不建的，處補(bǔ)建或者重建價(jià)格2倍以上5倍以下的罰款。

    江國(guó)華希望盡快展開對(duì)《條例》實(shí)施后的評(píng)估，建議在將來修改時(shí)，應(yīng)首先考慮武漢的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及在中部地區(qū)以至全國(guó)的地位，這是制定法律責(zé)任和處罰的重要參照因素。其次要考慮地理環(huán)境和氣候，合理地進(jìn)行城市排水系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)和正常運(yùn)行。再次是地方利益，考慮立法修改可能投入的成本，以及可能給武漢帶來的效益，這樣才能使立法修改有價(jià)值，促進(jìn)地方的發(fā)展；最后要考慮民意，應(yīng)充分聽取、吸收市民的意見。（來源：長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)）